首页>总结报告>私密课后总结(实用4篇)

私密课后总结(实用4篇)

时间:2024-03-18 10:47:29 总结报告

私密课后总结 第1篇

【关键词】政府 大数据 安全与隐私保护

1 引言

2 政府大数据安全与隐私保护工作存在的问题分析

政府部门相关工作人员的思想观念落后

大数据时代刚刚开始,利用大数据进行政府事务的管理也是近几年出现,政府部门的相关工作人员对大数据技术发展的关注程度低,在工作当中利用大数据、计算机技术等进行政府事务管理的过程中不注意对信息安全和隐私进行保护,工作人员的思想观念依旧停留在传统的事务处理上,没有意识到大数据技术发展和信息泄密导致的严重危害。同时,在对政府部门数据信息安全保障工作上上重视不足,保密意识不强,甚至有些内部人员将内部信息泄露出去,导致隐私泄露等严重后果。

政府部门缺乏专门的大数据安全与隐私保护的工作人员

3 政府大数据安全与隐私保护的几点建议

政府部门的工作人员转变思想,紧跟时展的步伐

紧跟时展的步伐,合理利用大数据进行政府部门的管理和决策,就需要加强对政府部门大数据安全与隐私保护工作的管理人员的思想引导,让数据安全和隐私保护工作的相关人员了解自身工作的重要性,同时,加强管理人员的安全意识、保密意识。在领导层面上,相关部门的领导要加强对数据安全与隐私保护工作的重视,把这项工作放到政府信息安全的主抓工作中。并且,还要切实明确管理人员的责任,做到权责明确,这样才能帮助数据安全和隐私保护工作的顺利开展。

政府部门要培养专业的大数据安全与隐私保护人才

私密课后总结 第2篇

关键词:xxx;定县实验;平民教育;贫困农民培训

全面建成小康社会是“十三五”期间的核心任务。在全面建成小康社会面临的诸多挑战中,确保到2020年r村贫困人口实现脱贫,又是最艰巨的任务[1]。完成这一艰巨任务,教育脱贫大有可为。贫困农民培训正是教育脱贫的一项具体措施,它是克服表面扶贫和治疗返贫顽疾的利器。本文探讨的贫困农民培训,指的是以政府为主导的公益性质的培训,非社会其他机构举办的盈利性培训。那么,关于如何更有效地实施贫困农民培训,有哪些可以借鉴的经验呢?笔者首先想到的是xxx先生以及他的定县实验。

xxx(1890―1990),四川巴中人,是我国平民教育家、乡村建设倡导者,同时也是世界平民教育运动和乡村改造运动的奠基者,具有广泛的世界影响。他受过儒家文化的熏陶,也接受了系统西学的影响,17岁留学美国,上世纪20年代归国后正式投入平民教育事业,并为之奋斗了终生。xxx中华平民教育促进会总会总干事,主持河北定县平民教育实验,创办中国乡村建设育才院并任院长。期间进行了大量的平民教育实践和研究,逐渐形成其平民教育理论。上世纪50年代后,协助菲律宾、泰国等建立乡村改造促进会,并曾在联合国教育、科学及文化组织担任顾问。以其为首进行的定县实验是在“教育救国论”理念下进行的,主要通过学校、家庭、社会三大方式,对定县农民开展文艺、生计、卫生、公民等四大教育,以铲除愚、贫、弱、私四大弊病。定县实验通过“博士下乡”,使现代科学、知识经验、科研机构、先进理念等下乡,促进了当地农民素质的提升和当地生产力的发展。

xxx先生作为“世界平民教育之父”,在我国教育史上具有重要影响,同时也给国际平民教育留下了浓墨重彩的一笔。他的平民教育思想和农民教育实践是我们研究和开展贫困农民培训的宝贵财富,尤其是他领导的定县实验。xxx先生所谓的“平民”,主要是指广大农民。定县实验以县为单位,以当地农民为对象,旨在通过教育来改造定县的贫苦农民,改善他们的生活状况。定县实验是一次有完整方案、深入系统且取得一定成就的农民教育实践。因此,我们可从中总结对贫困农民培训的几方面启示。

一、 争取散在资源,强化培训师资力量

xxx将定县实验概括为两个时期:准备时期和集中实验时期,从1926年冬到1930年秋可以算作准备时期[2],历时将近四年,为后来的集中实验打下了坚实的基础,促成了定县实验的成功。在实验前期,人才的准备是实验取得成功的先决条件。

定县实验是xxx平民教育和乡村建设实践的重要组成部分,是对教育救国有效路径的切实探索。在改造乡村、培养新民、固本宁帮理想的号召下,一批有学识、肯吃苦的专家学者跟随xxx深入农村,“农民化、化农民”。参与定县实验的专家学者们可以分为两组:一组是平民教育促进会定县实验区的负责人,即领导小组;另一组是平民教育促进会聘用的具体执行实验方案的普通知识分子,即一般工作人员组。

据统计,定县实验的27名领导小组成员中,xxx专家、教授或其他高级职务者约占70%,确定具有硕士或博士学历者约占33%,确切留学者约占89%。他们所学的专业领域覆盖面较广,涵盖了法学、哲学、政治经济学、教育学、心理学、化学、农学、医学、美术、文学、戏剧等11个领域[3]。显然,定县实验领导小组具有学历和职称高、有一定的国际视野、专业领域广等特点。作为实验的核心,领导组的人员素质很大程度上决定了实验的成绩。此外,在聘用一般工作人员时,xxx也着重考察其实际工作能力、创造力以及无私奉献的精神。进入定县,进行艰苦实验的平民教育促进会人员1926年有66人,到1935年达到了500人[4]。定县实验的团队无疑是一个高素质的团队,xxx成效的工作使定县成为平民教育的典范。

与定县实验时期相比,今天的农民有了很大的改观。但总体来看,贫困农民的整体文化程度依然较低,思想观念相对保守,对培训的需求多样。此外,贫困农民的健康状况以及家庭情况等因素都给他们参与培训带来了困难。贫困农民培训任务依然艰巨,要想有效地开展培训,达到扶贫脱贫效果,人才准备必然要充分。

关于贫困农民的培训现状,笔者以辽宁西部某县为例。从对该县八个乡(镇)扶贫办负责人的访谈中,笔者了解到,县以及大多数乡(镇)确实为贫困农民搭建了培训平台,并且贫困农民对培训的积极性较高。但培训主要由政府相关部门负责,属于公益性质,资源有限,导致培训机会的覆盖率低,覆盖面较窄,贫困农民培训变成一种形式。实际开展的培训主要是养殖、种植技术,培训内容和形式比较单一。谈及原因,负责人们感叹“人手不够、物质资源也有限”。以上问题的解决,指向了培训资源的有效调动和培训师资队伍的建设。

定县实验团队让我们看到开发资源以及不同专业人才凝聚在一起的力量。当前参与到贫困农民培训中的人员,主要是农业相关行政人员和农业技术人员,人员结构单一,培训队伍薄弱。定县实验属于专家领导、政府配合,现如今的贫困农民培训属于政府领导,但专家目前处于缺位状态。或者说,农业以及教育等领域的专家们也不乏关心和倾注精力于农村发展和农民培训者,但他们与政府当前的培训项目没能密切结合。贫困农民培训不仅需要专家的大力支持,也应该争取更多的相关资源,如争取基础教育各级学校、各类职业学校、其他企事业单位、民间组织等的人力及物力支持。建构一支结构稳定但人员能够流动、灵活的培训师资队伍。当然,这一切都需要领导者的统筹,更需要政府,尤其是地方政府端正态度、加大力度,来完成这一极富意义与挑战的事业。

二、 夯实调研基础,确保培训有的放矢

xxx非常重视调查研究,先调查再实践,边实践边研究,同时广义上的调查持续在整个实验过程中,这样才能发现真问题、真需求。“定县实验的目标,是要在农民生活里去探索问题[5]。”因此,在xxx等学者的主持下,他们对定县的社会情况进行了科学、深入、系统、详细的调查,并形成了《定县社会概况调查》一书,获得了各界人士的肯定。定县概况调查注重学术性、科学性的同时,更注意避免为调查而调查,坚持调查为实用。调查设计考虑当地具体情况,顺应农村社会习俗与传统,注重实际性和实用性。xxx特别强调调查的通盘筹划和全方位协同,使调查更容易开展,促使调查与其他工作相辅相成。

《定县社会概况调查》一书是定县调查的结晶,从该书的框架我们即可窥见调查的全面和详细之一斑。该书从地理、历史、县政府及其他地方团体、人口、教育等17个方面(详见下页表1)展开,具体呈现了调查结果,其中包含314xxx表。总体而言,定县社会调查呈现出以下三方面关于中国乡村社会调查研究最主要的思想和方法:兼具认知、服务、改造三位一体的调查目的;借力传统社会关系与系统采用西方社会学调查手段相结合的调查方法;汇集专业人才、统筹当地各种资源、形成合力的调查资源[6]。

反观当前已有的各类农民培训,面临的一个主要问题就是培训内容单一且供需脱节,导致农民参与培训的热情减弱。培训内容单一及供需脱节,主要是因为培训责任方对农民具体情况,尤其是实际培训需求不了解,培训前期调查工作不足甚至缺失。当然,也不排除明确了培训需求,但因资源所限只能开展能开展的培训。这就又回到上一个问题,实际上是一种资源的浪费。笔者在对辽西某县的县级以及乡(镇)相关负责人的访谈中,问及培训开展的依据以及培训需求的调查情况。大部分乡镇的贫困农民培训是根据政府掌握的当地情况,并且考虑整体发展而设置的。比如,某乡以果农为主,果园面积较大,因此开设一个短期的果树栽种及养护培训班,至于其他人的需求及当地的其他发展可能则没有顾及。在县级相关负责人的回答中,可以感受到他们的无奈:调查是必要的,了解真实需求很重要,但由于农民整体文化程度不高,调查也只能了解到表面的信息,甚至贫困农民自己也不清楚真正的需求。这就涉及到如何开展针对农民的调查,如何调查外显的需求,怎样挖掘内隐但确实的需求。

定县调查属于社会学术机构的调查,作为非政府组织,进行农村社会调查初期遇到了一定的困难,比如农民的排斥和不信任。因此,xxx强调调查要和实验的其他方面工作一同进行。政府工作人员进行贫困农民培训需求的调查,更容易得到农民的配合,但另一个问题是,作为非学术、非专业人员,如何能使调查更系统、更深入,获得更多的有用信息,并挖掘出农民口头表达背后的信息,这同样需要政府工作人员与专家合作,对调查人员进行培训,在专家指导下进行调查,或者专家直接参与调查,都是可以尝试的选择。

从定县调查可知,贫困农民培训的前期调查虽然属于培训的“序曲”,但却至关重要。调查农民说来简单,落实却较难,需要系统筹划。调查人员需要对贫困农民以及当地情况有一定的了解,在调查过程中要考虑并顺应农民情况。在挖掘贫困农民培训需求,尤其是内隐需求以外,还要详细掌握贫困农民的文化程度以及能接受的培训方式等。调查是服务于培训的,因此调在了解事实,挖掘更多相关信息,设计实际的培训方案,使培训有的放矢、提高效率。

三、 兼顾生存技能培训与发展性教育,志在“真”脱贫

通过对定县社会概况的调查与研究,xxx团队总结了定县乃至整个中国农村问题的四大根源,即“愚、贫、弱、私”。“愚”指农民缺乏“智识”,即智慧和知识的匮乏。在当时,“目不识丁”在全国是普遍现象,因此,平民教育初期的一个主要目标是“扫盲”。“穷”顾名思义是贫穷、生活困难,主要指生活水平。“弱”主要指身体健康状况,病弱。“私”指“不能团结,不能合作,缺乏道德陶冶,以及公民的训练”[8]。针对这四大问题,xxx提出了四种教育:文艺教育、生计教育、卫生教育、公民教育。

由于定县实验意在“建设乡村”,他们关注的就是农民的整个生活,了解生活中的各方面问题。在找到问题的根源后,农民教育也是全方位的,不仅要解决生存问题,设置生计教育和卫生教育,也要考虑到农民的长远发展问题,开展文艺教育和公民教育。实际上,四方面教育也是相辅相成的,生存问题的解决涉及到制约长远发展的因素,发展教育又不能不以生存教育为基础。在当时xxx大多数的情况下,他们又将文艺教育作为其他三大教育的基础。

私密课后总结 第3篇

1.从片面的技能性培训转向全面的发展性培训

随着城市化的推进,失地农民的职业技能培训已经引起了国内的重视和关注,学者的研究主要涉及职业技能培训的必要性、培训内容与体系设置等。实践中,各地政府在城乡统筹发展中积极开展了失地农民职业技能培训项目以促进他们再就业。调查表明,失地农民职业技能培训的预期效果并未达到预期目标。如:2004年,浙江省遂昌县为了推进失地农民再就业确保他们的可持续生计,举办了电动缝纫技术职业技能培训班,但是由于培训内容比较片面失地农民的参与规模较小;失地农民参与培训项目积极性不高,从而导致培训效果低下的案例同样发生在杭州市余杭区东湖街道、西湖区三墩镇等地。通过对浙江各地的调研,笔者发现现行失地农民培训缺乏针对性。要提高培训效果,必须根据失地农民的特征和需求,调整现有失地农民的职业技能培训项目并构建教育培训体系,从追求以提高技能性培训目标转向以追求全面发展的培训目标。全面发展性培训项目至少应包含补偿性、职业技能及创业等培训内容。

在就业工作中,处于社会底层的失地农民往往被视为职业技能缺乏者,容易被社会各界忽视其就业和创业的积极性。因此,失地农民很少能够享受政府部门及社会组织提供的创业培训及后续服务。然而,创业培训却是提升失地农民可持续发展能力的关键性措施之一。国际劳工组织(ILO)倡导的SYB(StartYourBusiness)培训等经验表明,创业培训主要包括创业引导培训、创业技能培训以及创业计划培训三个方面。在失地农民创业培训中,创业引导培训以培养失地农民的创业意识为目标。根据失地农民独有的特点,笔者认为艰苦创业意识、风险创业意识、合作创业意识应成为创业引导培训的主要内容。失地农民创业技能培训应侧重于创业实践能力的培养,应包括培养行业技术和经营管理技能两方面的能力。失地农民的创业计划培训通过为他们理清创业整体思路、明确创业各个阶段的关键任务,形成各具特色的创业计划书,从而提升失地农民整体创业成功机率。

2.引导各类高校关注失地农民培训

目前,开展失地农民培训的机构主要是各类农广校或其他社会性培训机构。作为国家教育体系中的重要组成部分—高校在失地农民培训方面则鲜有涉及。可能有人认为高校主要是培养全日制学生,所以无暇兼顾成人培训。但是我国高校至少有四个职能:一是培养高级专门人才;二是开展科学研究;三是从事社会服务;四是文化传承。因此,从理论上看成人培训是高校社会服务的内容之一。实践中,很多高校也在大力开展成人培训和继续教育。这些培训往往都是大师班、总裁班,很少看到针对社会底层,特别是农民以及失地农民的培训。当社会面临困难之时,问题不在于大学要不要关心社会上的问题,而是如何尽职尽责地去帮助解决社会上的问题。目前,失地农民教育培训效果不佳,高校有义务、有必要参与失地农民的培训,从而让这些失地农民由“劳动型”转向“技能型”,增强其在劳动力市场上的竞争力。激励高校开展失地农民教育培训,首先要转变传统培训理念,发挥高校真正服务社会的价值,将优质教育资源用于社会弱势群体的能力培养上,而不是目前广泛开展的大师班、总裁班培训。要让大学精神、人文理念在关注民生中得以传承,而不在追名逐利中丧失,除了高校的自我反省,还需要教育部门出台政策引导。教育部门可行的引导政策包括采取相关经济措施补偿高校开展失地农民培训的相关支出、设立失地农民培训项目给予资金支持、对民生问题的贡献度纳入高校领导班子的考核范围等。

二、金融和税收政策

然税前列支的多少直接会影响到税前的应纳税所得额,从而进一步影响应纳所得税。增加私人培训机构的税收扣除范围,比如相关成本费用允许在税法上也予以扣除,部分收入予以减计,在一定年限内予以减免等等。把相关税收优惠方式包括免税、减税、加计扣除、加速折旧、减计收入、税额抵免等充分运用到失地农民教育培训实践中,以减少私人培训机构的税收项目,从而降低税收成本。从税率角度来分析:一是加大税收优惠的扣除比例,给予一定的税收返还奖励;二是降低机构总体适用的所得税税率,可将失地农民教育培训机构列入重点扶持的对象或者是小型微利企业,使其享受较低的税率,从而减轻总体的税收负担,间接地提高收入、增加利润。因此,要吸引、鼓励私人企业积极参与设立失地农民教育培训机构,提供失地农民教育培训服务,国家必须出台相关的税收优惠政策以支持私人培训机构,降低其税收成本,减轻其整体负担,同时降低失地农民面对的“经济门槛”,从而通过税收政策来减少税收支出,增加利润,既符合私人机构对利益的追求,又有利于社会公共事业的发展。

除了上述税收政策外,还可从金融层面促进失地农民培训,也就是从培训机构融资成本角度来扶持。对于私人机构而言,融资难是目前最大的困难之一,这不仅体现在可融资来源数量少,而且还在于融资成本高,这无疑会对培训机构的设立产生重大影响。因此,要实行对失地农民培训的金融支持,应该以政策性金融支持为主,辅之以农村合作金融支持,并鼓励商业金融参与,使参与金融单位呈现丰富化和多样化,加大机构可融资金的来源。同时鼓励中国农业银行、中国农业发展银行、农村信用合作社等金融机构为失地农民培训事业发放低息贷款或降低贷款门槛和放宽贷款条件,为培训提供资金支持,从而达到降低融资成本的效果。为了有效发挥政策性银行在失地农民培训事业中应有的作用,建议尽快为政策性金融制定专门的财政预算和立法,向有政策性金融业务的机构提供贴息资金。这既能保证其稳定的资金来源,又能通过一定的财政补贴引导社会资金流向失地农民培训等公共事业。其实施可由政府委托政策性金融机构办理与失地农民培训相关的贷款业务,财政部门根据政府委托的业务给予定额补贴。总之,对设立教育培训机构而言,税收和金融政策的保障,是失地农民教育培训必不可少的政策保障,需要建立配套的财税支持和金融支持,以满足发展教育培训的需要,鼓励私人培训机构的设立。

三、财政和土地政策

在当前失地农民的教育培训实践中,主要由地方政府以财政专项及培训学费拨款等形式为失地农民提供培训经费,培训经费是开展失地农民创业培训的基础条件。分税制改革后我国各地政府财政资源较为紧张,往往依靠土地财政来补充。而以土地出让金为基础的土地财政,从长期看是不可持续的,比如目前很多地方政府就遇到土地财政风险。因此,依靠财政专项形式支付失地农民培训经费不仅极为有限,而且难以持续,无法从根本上解决失地农民教育培训的经费问题。事实上,由财政全部负担失地农民教育培训经费对于处于发展中的地区并不现实。

笔者认为,可辅助构建政策支持体系,通过立法和政策设立支持失地农民教育培训基金。失地农民教育培训基金的主要来源可由_和地方政府的部分财政拨款、培训基金运营收入以及慈善机构捐赠等获取,但是对失地农民的教育培训既任务重,又难度大,简单依靠财政拨款和捐赠收入不足以维持运转,还可从征地过程中产生的土地补偿费、安置补助费以及土地转用后的增值收益中提取(比如提取),具体比例可参照《_关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发[2002]16号)中关于“一般企业按照职工工资总额的足额提取教育培训经费,从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业,可按提取,列入成本开支”的规定。从土地增值收益中提取一定比例用于教育培训,主要的依据是“涨价归公”思想。土地增值是由于社会整体经济发展和特殊的地理位置所导致的,并非是由于部分人员实现的,因此大部分的增值收益应该由全体社会成员共同分享。然而在实践过程中,大部分的土地增值收益主要被开发商以及政府机构所获取,真正落实到失地农民的部分十分有限,这样的分配模式不符合社会的公平和正义原则。因此,将土地非农化产生的增值收益作为失地农民教育培训基金的主要来源之一,显然具有一定的理论依据和实践基础。

此外,失地农民教育培训能否顺利实现的另一关键要点是教育培训基金能否高效运营和保值增值。借鉴智利等国家的成功经验,将失地农民教育培训基金交由专门机构运营和管理,并引入竞争机制。同时,可以采用多样化的投资方式,来实现失地农民教育培训基金顺利地保值和增值,比如进行实物投资、股票投资、外汇投资、期权交易以及各种抵押贷款、债券等。但是伴随着投资方式多样化和收益的增加,面临的投资风险也会加大,需要进行投资风险管理。投资风险管理可以依靠信托公司及其聘用的投资顾问公司和投资机构来完成,通过信托公司可以评估投资市场上各种投资工具的风险和收益,确定最为合理的投资组合和投资组合比例,以确保严密监控风险,并适时调整投资组合,以达到在管理风险最小的情况下实现收益的最大化。

同时,成效良好的基金运营必须使基金管理机构与经营机构分开,前者负责对后者的监管,后者负责基金的筹集和投资运营等。毕竟教育培训基金涉及到的是无数失地农民的利益和社会公共事业的发展,不同于一般的商业基金活动,对此要进行严格有效的监管,健全监管机制,加强监管力度。可以通过建立该领域的法律法规体系,进行财务公开并结合信用和绩效评级制度,以及严格的经济处罚制度。对于专门的经营机构可以是私营机构也可以是银行和非银行金融机构,前提是符合严密的监督管理机制。培训管理部门可以县级为单位设立,根据基金不同资金来源,分别建立不同的账户,待条件成熟时,进一步发展全国联营失地农民教育培训基金,从而促进基金的保值增值以确保未来有足够的支付能力。

四、结论

随着失地农民群体的不断壮大,社会各界将逐渐关注这一处于社会底层群体的未来生存和发展问题。但是由于失地农民群体本身的知识和技能的缺陷,无法快速适应脱离土地后的城市生活,加上劳动力市场竞争的日益激烈化,对失地农民进行教育培训将成为刻不容缓的重大事项。政府除了在完善补偿机制和社会保障体系外,还应该积极为失地农民自主创业和再择业创建服务平台,加大对失地农民培训的资本投入,建立和不断完善教育培训体系,形成政府、市场和农民三方协调一致的教育合力,以培养出适合现代社会生产和发展的新型失地农民,从而解决他们的长远生计和发展问题。

私密课后总结 第4篇

私人军事公司(Private Military Company,PMC),是指专门提供武装力量的私人公司。私人军事公司与传统概念上的雇佣兵有所区别,其面向的客户可能是国家部门、政府机构及其所属的军队,也可能是国际组织、商业企业或其他非政府组织,为其提供军事领域的专业知识技能和各类军事性质的服务。与雇佣兵组织不同,私人军事公司的雇员除作战人员外还拥有各类技术人员、法律人员、专家顾问等非战斗人员,可以提供的服务也已经远远超过了传统雇佣兵的范畴。 私人军事公司军事实力堪比正规军队

私人军事公司提供的军事服务与国家军队或军警执行的军事任务类似,但是通常只在更小范围内展开。其具体任务可以概括为两大类:一是军事支援,如军事情报的收集、军事目标防卫等;二是后勤或非作战行动,如安全保卫、军事顾问与咨询等。通常情况下,私人军事公司不直接参与攻击或防御,因为按照据日内瓦国际公约里的“概念”和不同法案的一些明确条款,在战场上参与攻击的私人军事人员可以被认定为非法武装,不会受到国际法的保护。 装备装甲车和直升机的黑水公司

私人军事公司经常为隶属于政府的武装部队提供训练和支援,但他们也同样会接受来自私营公司的委托。私人军事公司为xxx总统提供过保镖服务,还出动过武装侦察机和武装直升机去摧毁哥伦比亚的_集团,也曾经帮助尼日利亚、保加利亚、赤道几内亚等国重组_队。由于私人军事公司有其独立的法人和公司化运营模式,便于在敏感地区执行各项任务,逐渐成为军事强国海外用兵的替代选择。根据2013年的联合国资料,全球对私人军事服务的需求仍在增加,预计每年将增加。2012年,美国_为其在海外的合约花了440亿美元,其中约60%在xxx和伊拉克执行。截至2013年3月,美国_在xxx境内约有万名合同人员,占总人数的62%。

实力不俗的各家“公司”

私人军事公司多数都与军方存在不同程度的联系,许多雇员都是从不同国家军队退役的军官xxx,其中还不乏世界顶尖部队的精英。有些公司还拥有政府背景,或与某些财团关系密切,其身后有庞大的资金支持,这些公司作战人员拥有先进武器和各类装备,同时配备完善的后勤保障设施和情报支援系统,可以说,同等数量的私人军事公司雇员拥有与世界任何顶级部队一较高下的水平。目前全世界范围的私人军事公司有上百家,他们名称各异,而且通常披着顾问、咨询和培训公司的外衣,有的公司在近年来发展迅猛。

私营军事公司的主要代表之一,就是赫赫有名的黑水公司 (Blackwater Worldwide), 1997年由美国海军_“海豹突击队”的几名退役军人组建,总部位于美国北卡罗来纳州。在短短的十年内从只有几个人的小保安公司发展为全球最大的保安公司,拥有9家分公司,涉及训练中心、靶场、警犬训练、空中警卫、安全顾问等数个领域。雇员总计2万余人,分布在全球9个国家,其中许多作战人员曾服役于各国的精锐部队,包括美国海豹突击队、法国外籍军团、xxx鸣_等著名劲旅,很多人都有丰富的实战经验,参加过xxx战争、伊拉克战争和其他地区的武装冲突。黑水公司拥有包括轻武器、反坦克导弹、防空导弹、直升机在内的世界一流作战装备,一度被认为拥有“世界上最强大的私人军队”

军事资源顾问公司(Military Professional Resources Incorporate,MPRI),于1987年由8名美军退役军官创立,总部设在靠近五角大楼的弗吉尼亚州_市,公司雇员主要由大批来自陆海空和_的退休将军、军官和士官组成。在公司档案库里有超过2000名退伍军事人员的资料,高层中更是将军云集,其中包括美国前陆军副参谋长、中央情报局高级顾问、太平洋战区最高指挥官等美_队高级官员。公司对外宣称拥有世界上最优秀的军事战略、战术专家和全球最大的军事专业知识库,主要业务涉及军队培养发展、武装人员培训、紧急情况处置、情报支持、作战模拟等多个方面,在美国以及其他地区拥有150多个项目,雇员1500多人。尽管在公众媒体上MPRI的知名度比不上黑水公司,但是据业内人士评论,该公司才是私人军事公司行业当之无愧的领头羊。但是与黑水公司不同的是,MPRI的军事专家一般不配备武器,也不会直接参与战斗,而是主要通过传授知识和技能,培训其他武装人员来实现军事服务项目。

除上述比较有代表性的两家公司外,活动在世界各地的私人军事公司还有很多,例如由美国前陆军游骑兵军官和前中央情报局官员共同创立的卡斯特-巴蒂尔斯有限责任公司(Custer Battles,CB),前英国陆军军官创建的宙斯盾防务服务公司(Aegis Defence Services,ADS),南非原国防军军官创立的执行结果公司(Executive Outcomes,EO),爱尔兰人开办的综合风险管理服务公司(Integrated-Risk Management Services,I-RMS)以及在澳大利亚注册的统一资源集团(Unity Resources Group,URG)等等,尽管不同的公司在提供军事服务的项目上侧重点不同,但是能够从各国政府和权利机构接揽生意就说明这些公司的实力确实不容小觑。 曾经取得“辉煌战果”

私人军事公司在近几十年内蓬勃发展,在世界各地秘密进行了许多军事活动,有些行动还取得了不凡的战绩,各个公司也获得了巨额回报,源源不断的“生意”让私人军事企业不断壮大。

起步较早的MPRI公司利用南斯拉夫内战时期的军事支援行动一战成名,当时克罗地亚政府难以抵挡塞尔维亚武装的不断攻击,于是在美国政府的引荐下,雇佣了MPRI公司实施“德里纳河任务”,由该公司负责为克罗地亚培训军队,并提供战备顾问,经过MPRI公司培训的克罗地亚军队在1995年8月4日发起反攻,在一周内就成功夺回整个塞尔维亚占领区,扭转了巴尔干半岛形势。经过此后一系列军事支持行动,MPRI公司逐渐奠定了在私人军事承包领域的地位,先后与格鲁吉亚、哥伦比亚多国签订了军事承包合同。2005年3月,伊拉克政府就曾经出资4亿美元,邀请MPRI帮助训练伊拉克警察部队。

主要活动在非洲地区的EO公司拥有精锐的雇佣兵部队,1994年,EO派出一支小型部队参与行动,只用几天时间就平息了卢旺达内乱,轻松赚到6000万美元。1995年,塞拉利昂政府无力阻挡_武装的强大攻势,于是出资雇佣EO公司派遣300名雇佣兵参战,不到4个月就稳定了国内局势。

黑水公司能够在私人军事企业中异军突起,主要得益于美国政府的资助和支持,单在伊拉克战争期间黑水公司就至少从美国政府获得了不低于12亿美元的“订单”,根据2007年的统计报告显示,作为美国在伊拉克主要军事任务的承包商,当时黑水公司有超过1000名雇员活动在伊拉克各地,为美军提供情报搜集、重要目标防卫和安全防护等服务,驻伊美军所在之处都有黑水公司身影。

同一时期,不断壮大的各个私人军事公司开始在不同地区承包各类军事任务。2002年1月,CB公司成为第一家进驻xxx首都喀布尔的私人军事公司,负责为北约安全稳定部队经巴基斯坦向xxx运送补给提供安全服务。2006年在伊拉克,英国ADS公司同美军签定了亿美元的合同,主要为美军提供后勤安全服务。据统计,截至2007年,私人军事产业的价值为每年1200亿美元,已经至少在50个国家开展了业务。

缺乏监管“麻烦”不断

私人军事公司近年来在世界各地以不同名义出色完成了诸多军事任务,其雄厚实力和专业水平也逐渐被不同国家及各类组织机构所接受。但是由于私人军事公司在定性上比较模糊,各个公司通常只是为了获取经济利益而执行军事任务,其雇主除了政府组织外还可能是私人团体或其他个人,雇员进行的具体军事活动很难监管,相关国家的法律和国际法也无法有效约束其具体行为,导致在完成任务过程中屡次出现恶意行为和不法事件。

2007年9月16日,美国黑水公司的车队在巴格达西南部曼苏尔区遭到袭击,该公司人员随即还击,导致8名伊拉克人被打死,13人被打伤。事件曝光后,4名雇员因涉嫌杀害平民被,黑水公司也被吊销在伊拉克国内的执业资格。之后为了消除枪击平民事件带来的负面影响,2009年2月,黑水公司改名为“Xe”公司。

同样是在伊拉克,其他私人军事公司也不断遭受来自各方的指控,NBC电视台记者曾指责CB公司雇员驾车故意冲撞伊拉克平民,甚至故意把伊拉克平民称为“”,射杀后前去邀功请赏;阿拉伯半岛电视台曾指控ADS雇员曾向伊拉克民用车辆开火;URG的雇员则被曝光在巴格达随意向平民车辆开枪,导致两名伊拉克妇女被杀,一度引起伊拉克国内抗议热潮。 未来仍有“市场”